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為“神州第一開發區”把好“安全閥”

[返回]      發表時間:2013/1/10 15:56:03   

  有一座城,東臨黃海,西吹渤海風,濃郁的人文景觀抱在懷中。登臨大黑山,領略那朝陽寺的霽雪、響水觀的瑤琴洞、觀音閣的廟會、石鼓寺的香火盛,還有滿目夕照的卑沙城。再咬口脆生生的甜蘋果,抓上一把大大的櫻桃紅,享受這與世無爭……帶著花卉香,游覽那關向應的故居、博物館的歷史情、東溝的農家游,大櫻桃園叫連豐,還有金渤海岸的度假區。再吃盤美滋滋的純海鮮,掰開一殼嫩嫩的螃蟹紅,一切美在不言中……”這就是素有“神州第一開發區”之稱的大連市金州新區。為了建設好這個大連市對外開放的前沿,新區的各級領導帶領百萬人民一直在不斷進取著。金州新區安全生產監督管理局,在這個特色開發區里肩負著特殊使命的職能部門,猶如守護神般,牢牢把好“安全閥”,悉心呵護著轄內的企業和百姓。

  新區內有各類生產經營單位5萬家,涉及17個行業和領域。其中工礦生產型企業中,內資企業1.4萬余家,外資企業1575家,從業人員約30萬人。在1.5萬余家生產型企業中,近1.3萬家存在不同程度的職業危害,接觸職業危害的從業人員約7萬人。高危行業主要集中在危險化學品、重大危險源、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、民爆器材、輸油管線、修造船、冶金鑄造、海洋漁業、道路交通、鐵路道口和消防火災等領域。

  為了營造良好的安全生產環境,使安全生產監管工作逐步進入規范化、制度化、科學化管理軌道,金州新區安全生產監督管理局在今年的工作中,密切聯系當前安全生產形勢,采取切實有效的防范措施,認真總結近年來安全生產隱患排查治理和專項整治行動的經驗教訓,積極探索隱患排查治理長效機制,圍繞貫徹落實 “十二五”時期安全生產目標任務,細化具體措施,一絲不茍地抓落實,形成了安全生產“千斤重擔大家挑”的良好局面。該局總結的一套行之有效的工作經驗,對全國安全生產工作必將起到有價值的參考借鑒作用。

  加強安全生產制度建設,先后印發了安全生產工作職責規定、專項資金管理辦法、專家組管理辦法、工作會議制度、事故統計報告和調查處理制度等,明確了各級安全生產監管主體責任,建立健全了工作機制。建立激勵約束機制,加強安全生產目標管理考核,強化對簽狀單位的督察。將安全生產工作績效作為對各單位、各有關部門和領導同志評優獎先的重要依據之一。

  狠抓監管隊伍建設,不斷提高履職能力。編寫了《安全隱患整改指導書》,在安全檢查時發給企業,指導企業整改安全隱患、編寫整改報告、提交整改見證材料,使企業安全隱患排查整改工作更加規范化,受到企業的好評。召開了企業見面會,開展街道(園區)安全調研,對全區各單位進行走訪調研,明確了街道安全生產工作的任務,增進了相互了解,摸清了各街道和園區安全生產的現狀。以基層安監隊伍為骨干分片編組,委托執法;開展有關部門分工協作,加強聯合執法力度,指導企業逐步提高安全管理水平,促進了安全生產工作的開展。

  組織實施了杏樹街道猴兒石村友合冷庫制冷系統的排氨除險作業。對5個專項預案進行了修訂,組織了全區有9個部門、7個企業共同參與,400余人觀摩的“金州新區2011危險化學品應急救援演練”,累計處置安全生產應急事件80起,處置事故應急現場35個,處理上訪案件20起。以防范危險化學品和建筑施工等高危行業領域重特大事故為中心,以大孤山半島化工區為重點,全面加強監管執法檢查,對事故易發高發企業保持高壓態勢,不斷完善事故防范與預警機制,提高應急救援能力。尤其是“8·8”福佳大化防波堤潰堤事故后,就福佳停產搬遷工作做了大量工作,得到市政府和新區管委會的一致肯定。

  嚴格履行職業衛生監管職責,在石英砂加工、木質家具制造、石棉制品企業、木材加工、石材加工等行業開展作業場所職業病危害治理專項檢查行動。對3家石英砂加工企業、17家木質家具(木材加工)企業,3家石材加工企業的職業危害申報、防毒設施設置、職業健康監護、職業危害現狀評價、職業健康培訓、職業衛生檔案、作業場所警示等重點內容進行檢查,下達執法文書36份,督促3家石英砂加工企業轉產關閉。313家企業完成職業危害網上申報,其中新增163家企業,累計已有563家企業完成申報工作。調查處理5起職業危害上訪案件,對發生職業病報告病例的4家企業進行嚴肅處理。在全市率先開展職業健康管理示范企業創建活動,為進一步開展職業衛生監管工作創造了良好開端。

  以服務企業為宗旨,以經濟政策和技術支撐兩種手段促進全區安全生產水平的提高。在高危行業,全面貫徹執行安全費用提取、風險抵押金、雇主責任險政策。以安全許可證新辦、換證為契機,引導高危企業開展ISO管理體系認證,10家?;髽I進行了工藝自控改造,涉及危險化工工藝22項,提高了安全管理能力。在重大安全隱患排查整治中,以專項補貼的形式鼓勵企業投資改善安全生產條件。在工業企業方面,600家企業開展了安全誠信等級評估,17家企業達到安全生產標準化。同時,通過開展安全綜合評價工程等手段防范區域安全風險。

  加強安全生產監督管理信息系統的使用管理,嚴格安全審批與許可程序,完成危險化學品經營許可證初審25家,其中甲證9家,乙證16家。會同市局辦理建設項目安全設施竣工驗收和安全生產許可審查5家,設立許可審查7家,安全設施設計審查3家。開展建設項目安全設施“三同時”專項整治工作,市區二級28個建設項目全部通過審查、驗收,審驗率達到100%。將高危行業領域事故隱患控制在源頭。以治理整頓各類小場所為重點,保持高壓態勢,嚴密防控各類事故。

  加強高危行業監管。檢查道口2100余次,糾正道口違章的駕駛員近百人次,處罰違章駕駛員16人次,組織了兩期監護員培訓班,有效預防了4起鐵路道口交通事故。牽頭組織公安、交通、工商、質監等部門和各街道相關人員,出動檢查人員200多人次,檢查全區230多家煙花爆竹零售網點600多次,下達整改指令書7份,打擊和取締非法經營網點3家,沒收非法經營煙花爆竹產品2萬余元,對500多名銷售人員進行了培訓。每月對民爆經營企業進行檢查,嚴格控制倉庫儲量,對儲存的品種嚴格把關,做到賬、物相符,嚴格值班制度。兩家企業已全部完成標準化和安全評價,待標準化標準頒發后再行驗收。對64個建筑工程在建項目進行了安全生產專項大檢查,檢查建筑施工企業71家,查出安全生產隱患887條,下發了整改指令書45份,停業整頓10家企業。對高危行業領域開展日常檢查1163家,下達整改指令書240份,查出隱患3796項;立案查處5家,處罰5家;3495項隱患完成整改,占已查出隱患的92%,進一步落實了企業安全生產主體責任。

  不斷加強和規范對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的安全培訓和考核發證工作,加強對任職資格的監督檢查。在全面完成農民工安全培訓的基礎上,推進全員安全培訓工作。全年累計完成各類培訓25班次,累計培訓49200余人。

  以創建全國安全社區、安全文化示范企業為紐帶,利用廣播、電視、網站、報刊等媒體,以廣場宣傳、安全文藝晚會等多種形式開展“安全生產月”、“12350宣傳月”等系列安全生產宣傳活動,促進全民安全意識的提高。1家企業獲得省級安全文化示范企業稱號,5家企業獲得市級稱號,8個街道通過全國安全社區評定,超額完成了管委會工作任務指令書下達的創建任務。

  嚴肅處理事故企業及相關責任人,調查生產安全事故25起,依法處理事故責任單位19個、事故責任人23人,建議司法機關依法追究3名事故責任人刑事責任。以事故案例舉案說法,以警示教育提高安全生產意識,增強了各級各單位的安全發展理念。通過不懈努力,現已逐步扭轉了新區成立初期安全生產事故頻發的態勢,在新、改、擴建項目不斷增加的情況下,各行業領域安全生產形勢保持了基本平穩。

 


 

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